钱盈配图南观察｜创新全生命周期筹建服务，南沙为企业投资省下真金白银

今年上半年，南沙实现地区生产总值增长4.5%钱盈配，跑赢全市、全省平均水平，经济发展韧性持续显现。

项目有实力，经济才有底气。今年以来，南沙区国际数港、临港经济高质量发展等大会上，海内外企业家、投资者持续看好南沙发展前景的声音不绝于耳，普遍认为南沙正迎来新一轮加速发展黄金期， TCL空调广州智能制造产业园、领为视觉大湾区总部、龙派全球总部等优质大项目相继落户，持续掀开南沙经济版图的新篇章。

TCL空调广州智能制造产业园项目受访者供图

大项目、好项目纷至沓来，原因是什么？

对企业而言，时间就是金钱，早一天投产就意味着早一天抢占市场先机。近年来，南沙始终将优化营商环境作为提升区域核心竞争力的“关键一招”，聚焦项目落地承接、注册领照、开工建设、接电用电、竣工投产等关键环节，打造项目筹建全生命周期服务，以“超常规”的思路举措、高效的服务效能为企业省下真金白银，赢得企业信任。

上半年，南沙固定资产投资完成额同比增长11%，高技术制造业、先进制造业投资同比分别增长29.4%、32.8%。工业投资同比增长22%。以审批加速度、服务全周期营造一流生态，让企业家在南沙可以大胆投资、安心发展。

时间更短

提前服务确保“拿地即开工”

诺彩数码增资扩产项目开工，大岗镇今年重大项目实现“月月有开工”；大湾区数字经济和生命科学产业园开工建设，南沙数字经济和生命科学领域将迎新机遇，南沙区预制菜产业园蓝色渔港项目正式投产，填补了南沙区水产精深加工领域的空白……今年上半年，南沙各地持续涌动着“大抓项目、大抓高质量发展”的热潮，上演着竞相比拼产业发展的“速度与激情”。

南沙区预制菜产业园蓝色渔港项目正式投产受访者供图

重大项目建设，需念好“早”字诀，打好项目谋划主动仗。为此，南沙以企业需求为导向，以“拿地”为时间节点，提早进场，主动靠前服务，变“等地期”为“加速期”，全力压缩项目动工前准备时间，保障“交地即开工”。

比如，围绕项目场地平整、管线迁改、市政配套道路建设等工作，南沙区投促局、产业园管理局等区直部门联合属地镇街挂图作战钱盈配，按照项目动工时间倒排时间表，对处于招商流程的一批项目提前开展前期筹建工作，多方协调解决各种筹建难点。

企业尚未完成拿地，项目筹建何以跑出加速度？今年5月底，广州市东亚汽车部件有限公司建设项目方反馈，该地块内有条通向船厂的水管将影响二期建设。随后，南沙区随即召开现场协调会，解决水管问题，有效确保项目于今年8月启动二期项目建设。

大岗先进制造园区持续优化营商服务受访者供图

这样的情形，在今年上半年的时间内已经上演数次：

普利特塑料改性材料华南总部及研发制造基地项目，2个月内解决项目挂牌前的地块内地埋电缆问题，比预计完成工期缩短了4个月；天极电子微波芯片总部及研发生产基地项目，项目地块红线边与周边道路之间存在大片水沟影响企业入场施工，南沙区投促局、东涌镇协调配合，迅速完成回填工程，为企业进场施工创造了先决条件……

以“超常规”举措破解重大项目难点，凝聚起投资者、企业家选择南沙、扎根南沙的坚定信心。

今年上半年，南沙区国有建设用地使用权成交面积合计118.1万平方米，位居广州各区第一，宗数合计23宗，其中22宗均为产业用地，先进制造业、临港物流及加工贸易成为企业投资南沙的重点领域。

程序更优

“极简审批”压缩流程

营商环境成色如何，企业是最好的“质检员”。

今年4月，由广东美胶物产有限公司投资建设的MEIJOY（美胶）国际供应链基地（下称“美胶项目”）在南沙龙穴街道动工，项目总投资达4亿元，达产后预计年产值可达3.5亿元。

美胶项目效果图受访者供图钱盈配

从启动土地招拍挂到项目开工，美胶项目仅花费一个多月时间，也刷新了南沙审批纪录。“南沙区多证联发、容缺办理的创新模式，让我们这边没经验的企业有充足的时间应对各项办事流程，加上政府保姆式服务企业，提升了企业建设效率，加快项目尽早建成投产，提升企业运营业绩。”广东美胶物产有限公司总裁陶自力表示。

美胶项目效果图受访者供图

陶自力口中的“多证联发”，是南沙今年推行的项目审批创新模式，该模式将建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、人防工程报建、国有建设用地使用权首次登记、特殊建设工程消防设计审查等六项审批并联办理，通过“全程网办、一次申报、并联审批、同步发证”，审批时限由法定的97个工作日压缩至5个工作日。

领跑式服务、“一站式”审批的背后，折射出的是南沙“放管服”改革的持续深入。

近年来，南沙持续简化审批材料，优化审批流程，打破用地用林用海审批条块分割的固有模式。南沙区涉及集体土地征收的用地报批，由原来的6—9个月压缩至3—4个月，不涉及集体土地征收的用地，报批最快1个月内办结，用地用林审批周期平均缩短50%、材料提交量减少30%。

“以往，工程建设项目需要历经数月乃至更长时间才能完成的审批流程，如今仅需数天的准备和审批就可实现‘拿地即开工’，极大缩短项目准备周期，加快了项目落地速度。”南沙区投促局相关负责人介绍。

围绕项目筹建的各项改革，为项目建设提供了坚实支撑，保障重大项目投资成为稳定南沙区产业经济稳定增长的原动力。

服务更优

构建全国先行的筹建服务范式

今年6月，芯新产业园四期项目需协调道路移交和路口开设，投促局积极协调区政数局、建设中心、产业园管理局等相关单位按照容缺办理的方式保障项目按时进场开工。

按照常规流程，道路移交需办理施工场地临时借用移交书，由道路交付单位、接收单位、区审批单位分别审批盖章，需要花费1-2周才能完成全流程，但通过“容缺+承诺”的方式，企业可以先正常进场开工，后续再补流程，压缩企业时间成本。

近年来，为了让企业免去“来回跑”的烦恼，南沙区根据企业诉求和项目建设需求，容缺办理路口开设等相关手续，保障项目进场施工。

“南沙区各部门‘店小二’式帮扶下，我们的项目从筹建到开工，进度条持续刷新。”陶自力表示，这几年，他明显感受到南沙区政府对中小企业的关怀越来越多，企业也在此过程中不断发展壮大。

今年，美胶项目实现订单“爆发式”增长，上半年营收同比增长94%。“未来，随着项目落地投产，企业主业也将逐步从贸易向工业、研发领域进化，让国产原料及产品出海。”陶自力表示。

项目筹建是一项系统性工作，离不开完善的配套设施支撑。项目想要实现“拿地即开工”，既需要土地要素保障，也需要水、电、路、气等市政设施作为基础。

今年7月9日，位处大岗先进制造园区的“供电+”服务中心正式揭牌启用，未来将为园区企业提供用能规划、用电报装、绿色用能等“一站式”服务。

MEIJOY（美胶）国际供应链基地开工仪式受访者供图

“ ‘供电+’服务中心是优化园区营商环境、服务实体经济的重要平台。我们将全力支持中心运作，确保场地、设施和人员协同到位，让‘办电不出园’从承诺变为现实。”产业园管理局相关负责人表示。

以“供电+”服务中心启用为节点，南沙区正在全国率先构建“电力+政务+产业”三维服务新模式，助力企业快速接电。

上述案例并非个例。比如，今年2月正式动工的TCL空调广州智能制造产业园项目，投促局、产业园管理局、属地镇街与供电部门密切配合，采用边排查、边疏通、边订缆的“三边”模式，争取今年7月30日接通水电，助力项目冲刺年底投产目标，力争跑出“当年落地、当年动工、当年投产”的南沙速度；粤港澳大湾区新材料化工园项目开工前，一周内协调解决红线内蒸汽、供水线路迁改预留接入点问题，且同步开展供电设施用地协议事宜，确保项目及时开工……南沙正持续以实际行动践行“服务围着项目转”的理念。